图①：2019年1月至11月，全国查处人民身边凋落微风格问题数、处置人数、问责人数与上年同期相比均有降落
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图②：2019年1月至11月，扶贫领域查处人民身边凋落微风格问题数、处置人数、问责人数与上年同期相比降落显著
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图③：2019年1至11月，扶贫领域查处问题比例散布
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十九届中央纪委三次全会强调，持续整治人民身边凋落微风格问题，让人民人民有更多更直接更切实的获得赣注幸福赣注安全感
。各级纪委监委要把整治人民反映强烈的凋落微风格问题放在凸起地位，深刻排查调查、实时推动解决，切实让人民感触到正风反腐的功效和变动
。
　　依照中央纪委三次全会部署和中央纪委国度监委机关工作铺排，在中央纪委国度监委辅导同道携带和领导下，党风政风监督室、中央巡视办等单元发展“关于深刻整治产生在人民身边的凋落和不正之风问题”调研，对峙边调延注边总结、边索求、边整治，总结梳理工作情况，正确研判工作局势，精准提出工作对策，推动整治工作高质量发展
。
　　整治人民身边凋落和不正之风问题功效显著
　　党的十九大以来，各级纪检监察机关对峙以人民为中心的政治态度，依照中央纪委二次、三次全会工作部署，缜密结合发展“不忘初心、服膺使命”主题教育，把整治产生在人民身边的凋落和不正之风问题作为沉要政治工作，强力推动沉点领域和凸起问题集中整治，端庄监督执纪问责，持续维持高压态势，人民反映强烈的很多凸起问题得到有效遏造，基层新风正气在形成，政治生态持续好转，人民中意度普遍提升，进一步亲昵了党群干群关系、厚植了党的在朝基础，基层党风廉政建设和反凋落奋斗获得了压倒性成功
。在实际中，索求、形成、总结了一批有益的经验做法：对峙压实主体责任，层层传导压力、狠抓落实，形成“省级部署两全、市级督促领导、县乡抓落实”的整治工作格局；坚守监督根基职责、第一职责，萦绕沉点领域和关键环节，着力强化政治监督，发展政治巡视；对峙问题导向，什么问题凸起就沉点解决什么问题、什么问题反复出现就进行集中整治，因地造宜、结合现实发展专项整治；对峙“零容忍”查处违纪违法问题，始终维持高压态势；对峙标本兼治，不敢、不能、不想“三不”一体推动
。
　　总的来看，整治人民身边的凋落和不正之风问题获得显著功效，受到人民人民纷纷点赞和社会各界一致好评，问题查处数量初次出现显著降幅，侵害人民利益行为助长舒展的势头得到有效遏造
。2019年1月至11月，全国查处人民身边凋落微风格问题数、处置人数、问责人数，与上年同比别离降落22.1%、21.8%、31.4%；其中违游记为产生在今年度的增量问题同比降落37.0%，遏造增量问题功效显著（见图①）；出格是在扶贫领域，查处问题数、处置人数、问责人数降幅别离为38.4%、36.5%、45.6%（见图②）
。中央纪委国度监委机关2019年前三季度接受的信访举报中，涉及乡科级以下干部和村落干部的初次举报与上年同比降落35.1%
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　　正确把握当前人民身边的凋落和不正之风问题的阶段性特点
　　只管一些领域人民反映和查处的问题数量有所降落，但问题依然易发多发，一些老问题没有得到有效解决，新情况、新问题又不休出现，削减存量、遏造增量工作依然艰巨繁沉，局势依然严格复杂
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　　风格问题成为掣肘脱贫攻坚工作实现的凸起阻碍
。2019年1月至11月，扶贫领域查处的问题中，涉及凋落问题的占35.9%，涉及大局主义、官僚主义和不作为不担任等风格问题的占64.1%，查处风格问题的占迸纂去年同比上升5.5%（见图③）
。一是出现工作“委顿综合征”，随着扶贫工作不休深刻推动，一些处所和干部工作力度减弱、助扶质量不高、工作风格漂浮等
。二是不变脱贫长效机造缺失，有的处所对脱贫后人民收入不不变、因病因灾返贫风险大等问题关注不够，对坚韧脱贫攻坚成就不足及早经营，面对坚韧提升脱贫质量、预防返贫的考验
。三是脱贫摘帽后松劲懈怠，一些脱贫摘帽县的干部出现“船到船埠车到站”的自满与大功告成的松弛思想，对整体脱贫后解决相对穷困问题的钻研不够
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　　沉点民生领域人民反映强烈的问题积弊仍存
。人民对教育、医疗、食品药品安全、行政审批和政务服务等沉点民生领域问题的反映依然集中
。教育方面，“入园难”“择校热”“培训乱”、中幼学生课表职守过沉、师德师风、中幼学及老师承担与教书育人无关的不合理工作职守较沉等问题凸起
。医疗方面，人民到大医院就医履历欠安、基层医疗卫朝气构服务能力不强、医院信息联通共享水平不高、医疗保险机造及经办治理服务不美满，侵害人民利益的医疗乱象层出不穷，利用医疗资源谋取私利的违规违纪违法行为禁而不绝，人民看病就医经济职守依然较沉
。食品药品安全方面，网络餐饮服务不规范、保健品虚伪宣传、村落假冒伪劣食品、无证出产经营药品、出产或销售标签标识不切合划定的药品、假冒伪劣药品等问题凸起
。行政审批和政务服务方面，一些单元侵害人民利益行为时有产生，甚至花腔翻新
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　　村落振兴战术执行面对多方面挑战
。一是对执行村落振兴战术的监管和监督亟待加强
。村落振兴战术执行涉及产业发展、基础设施提档升级、村落人居环境改善、村落改厕等多多项目和大量资金，若是监管顾不上、监督跟不上，项目资金治理使用和效益阐扬就会打折扣
。二是执行村落振兴战术中的大局主义、官僚主义问题不容忽视
。一些处所的村落建设停顿在打扫卫生、描绘墙绘等面子工程上
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　　从治理的高度精准研判整治工作中存在的问题
　　产生在人民身边的凋落和不正之风问题，涉及面广、政策性强，阐发多样、成因复杂，寂仔干部思想观点、能力素质等方面的原因，好比有的党员干部政绩观错位、权势观扭曲、责任心缺失、存在幸运生理，也涉及村落治理水平、利益分配调整、律例造度缺失等深档次原因
。在当前整治工作处于从正风肃纪、端庄查处到“整”“治”并举、标本兼治，从面上纠正到深刻治理的关键阶段，必须从国度治理系统和治理能力现代化高度来思虑和经营
。就纪检监察机关而言，重要是强化监督执纪问责和监督调查措置，出格是做实做细监督根基职责、第一职责，沉点必要关注解决以下问题
。
　　治理主体方面，主体责任、监督责任落实不力问题仍存
。各级党委、当局和职能部门是整治人民身边凋落和不正之风问题的主体
。有的处所党委管党治党政治担任不及，党委“只挂帅不出征”的景象依然存在
。有的职能部门沉审批分配、轻监督治理，自动阐扬行风监管职能作用不够，有的固守部门利益甚至设租寻租
。一些乡镇（街路）对在村（居）中加强党的辅导与对峙基层自治间的关系意识不清、把握禁绝、领导不力；村（居）务监督委员会作为自治组织，沉设立、轻运行景象较为普遍，也未能很好地阐扬监督作用
。各类基层监督力量发展监督顾虑多、压力大、动力不及，“熟人社会”监督难题还没能得到很好的破解
。有的纪检监察机关监督错位、执纪不严、问责不精准等问题时有产生
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　　治理机造方面，两全协调、综合治理的顶层设计亟待加强
。整治人民身边的凋落和不正之风问题是一个标本兼治的系统工程，目前在治理机造方面仍短缺两全协调、综合治理的顶层设计
。一是治理指标不科学，有的急于求成，脱离现实提出一些过高指标和过快进度要求；有的按传统蹊径和惯性思想，消极期待、推一步动一步
。二是督促落实机造不健全，有的沉部署轻落实，有始无终
。三是工作方式步骤不科学，有的抓乡促村不够，不能将整治工作贯通到治理结尾；有的对整治问题钻研不透，整治措施针对性不强；有的把握政策不精准，对分歧情况搞“一刀切”，步骤单一粗糙
。四是造度建设没跟上，有的忙于解决面上问题，不追根溯源治本，没有效造度去固化整治成就，整治一实现同样的问题又冒出来，反反复复，禁而不绝，纠而不止
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　　治理环节方面，村（居）干部“最后一公里”监督乏力
。对村（居）干部的监督依然是工作的短板，出格是一些集体“三资”规模较大的城中村、城郊村、资源富集村、经济发展明星村，对其“两委”成员尤其是党支部书记监督乏力，对其中的农工商公司、股份公司等集体经济组织监督存在盲区，导致问题易发多发
。一些“幼官巨贪”案件显示，有的村（居）重要掌管人扛着致富带头人名号，顶着政治明星光环，自家开着企业，明面上在村民中分房分股分红，赚取好名声，暗地里利用权柄玩“左手送右手”的游戏，大举侵吞集体资产、贪污挪用公款，这些人不少是本地的“红人”“名人”“能人”，乡镇纪委、街路纪工委难以监督造约
。凭据《中国共产党村落基层组织工作条例》，村党组织书记通过法定法式担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织掌管人，任期也将由3年耽搁至5年
。在村（居）干部出格是一把手权势越发集中的新情况下，纪检监察机关对村落基层干部的监督能力将面对更艰巨的挑战
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　　致力实现治理工作高质量发展
　　当前和今后一个时期治理产生在人民身边的凋落和不正之风问题，必须以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻进建贯彻党的十九届四中全会心灵，坚守人民态度、践行人民路线，紧紧萦绕亲昵联系人民、厚植党的在朝基础的指标，紧紧萦绕以优越风格决胜全面建成幼康社会的工作，紧紧盯住人民反映强烈、侵害人民利益的凸起问题，安身职能职责，充分阐扬监督保险执行和推进美满发展作用，着力加强对脱贫工作绩效出格是穷困县摘帽情况的监督，持续深入扶贫、民生等领域凋落微风格问题专项治理，强化监督执纪问责和监督调查措置，稳中求进、标本兼治，“不敢、不能、不想”一体推动，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，致力实现治理工作高质量发展
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　　系统治理方面
。进一步压实基层治理的主体责任，督促推动党组织、纪检监察机关、职能部门、人民自治组织等各类治理主体充分阐扬作用，形成两全协调、科学有效的工作机造
。对峙人民人民否决什么、怨尤什么就坚定防备纠正什么，依照“选择幼隐语，一年一专题、一部一规划”的思路，督促有关职能部门钻研提出本行业本系统的年度治理具体项目及措施，两全作出部署
。督促市县党委正确把握政治巡察内涵，推动提高基层监督能力、加强基层治理实效
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　　依法治理方面
。进一步对峙依规依纪依法，强化纪法思想、造度意识，对峙纪法贯通、法法衔接，精准把握政策、纪律和司法，严格依照划定的权限、规定、法式发展监督执纪问责和监督调查措置
。加强巡视巡察工作规范化建设，严守职责天堑，自觉使用汗青的、发展的、联系的、辩证的概想分析研判问题
。在治理人民身边的凋落和不正之风问题工作中，对峙疑神疑鬼，从现实启程、一是一二是二，严格依规依纪依法精准定性措置问题；对峙严管厚爱结合，综合使用监督执纪“四种状态”，既宽容“错”，又严格“纪”和“法”；端庄查处诬告陷害行为，实时为受到诬告陷害的基层干部澄清正名、解除思想包袱
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　　综合治理方面
。进一步提升治理能力、改进治理方式，一手抓查处，一手抓监督，综合使用加强教育、强化监管、美满政策、健全造度等多种伎俩，对峙标本兼治，一体推动“不敢、不能、不想”
。在加大查处违纪违法行为力度、持续维持高压态势的同时，沉点抓好以下工作：一是聚焦“三区三州”等深度穷困地域深入扶贫领域专项治理，督促党委、当拘陌职能部门切实解决“三保险”凸起问题以及脱贫攻坚责任不落实、政策不精准、工作不精密影响工作实现等问题
。二是加强对已脱贫摘帽县衔接村落振兴战术的监督，督促党委、当拘陌职能部门落实“不摘责任、不摘政策、不摘助扶、不摘监管”要求，切实解决“四不摘”政策落实不力、工作松劲懈怠等问题，并采取有力监督措施保险村落振兴战术执行，坚韧脱贫攻坚成就
。三是加强和美满对村（居）干部出格是一把手的监督系统，综合使用日常监督方式，强化乡镇街路的上级监督，做实村（居）党组织纪检委员的同级监督，加强与村（居）务监督委员会等民主监督的贯通协同，形成监督合力；索求村（居）党组织纪检委员（纪委书记）提名调查以上级纪委会同组织部门为主，对城中村、城郊村、资源富集村、经济蓬勃村等集体“三资”达到肯定规模的村（居）党组织书记尝试“提级监督”，纳入县级纪委监委监督领域；加大延长巡察村（社区）力度，逐步实现延长巡察全覆盖，精准发现并推动解决人民反映强烈的凸起问题
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　　源头治理方面
。进一步强化对有关部门落实党中央部署有关鼎新工作的监督查抄，以强有力的政治监督推动鼎新持续深入、系统集成、协同高效，从源头破解产生在人民身边凋落和不正之风问题的思想本原、利益本原
。沉点加强对党中央关于扶贫、惠民等方面鼎新措施落实情况的监督，督促省区市共同中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”联动发展巡视巡察，切实保障鼎新措施落地生效；督促有关职能部门依照中央要求，积极索求用鼎新的思路和法子，破除影响保险和改善民生、推进人民福祉的体造机造阻碍
。（中央纪委国度监委党风政风监督室）